近年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了多次波折，其中關(guān)稅政策的變化成為兩國(guó)博弈的核心手段之一。
自2025年初以來(lái)，中美關(guān)稅戰(zhàn)迅速升級(jí)，隨后又出現(xiàn)緩和跡象。本文詳細(xì)梳理了2025年中美關(guān)稅變化的各個(gè)階段，并分析了兩國(guó)在貿(mào)易政策上的互動(dòng)與影響。
第一階段：關(guān)稅初步加征（2025年2月-3月）
1. 美國(guó)首次加征關(guān)稅（2025年2月1日）
- 政策內(nèi)容：美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，涵蓋電子、機(jī)械、化工等多個(gè)行業(yè)。
- 背景分析：這一舉措被視為美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的施壓手段，旨在減少貿(mào)易逆差并保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。
2. 美國(guó)第二次加征關(guān)稅（2025年3月3日）
- 政策內(nèi)容：美國(guó)再次對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，使總稅率提升至20%。
- 中國(guó)回應(yīng)：中國(guó)商務(wù)部表示強(qiáng)烈反對(duì)，但未立即采取對(duì)等反制措施，而是呼吁通過(guò)談判解決問(wèn)題。
影響：這一階段，中美貿(mào)易摩擦初步顯現(xiàn)，但雙方仍保持一定的談判空間。
第二階段：關(guān)稅大幅升級(jí)（2025年4月3日）
1. 美國(guó)加征34%關(guān)稅，總稅率達(dá)54%
- 政策內(nèi)容：美國(guó)突然宣布對(duì)中國(guó)商品加征34%關(guān)稅，使總稅率飆升至54%。
- 中國(guó)反制：中國(guó)迅速采取對(duì)等措施，對(duì)美國(guó)商品加征34%關(guān)稅，使中國(guó)對(duì)美關(guān)稅也達(dá)到54%。
2. 貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)
影響：
- 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（如大豆、豬肉）對(duì)華出口大幅下降。
- 中國(guó)電子、紡織等行業(yè)對(duì)美出口受到嚴(yán)重沖擊。
- 全球供應(yīng)鏈開(kāi)始調(diào)整，部分企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞或墨西哥生產(chǎn)。
三階段：關(guān)稅戰(zhàn)白熱化（2025年4月9日）
1. 美國(guó)再加征50%，總稅率達(dá)104%
- 政策內(nèi)容：美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)商品再加征50%關(guān)稅，使總稅率達(dá)到104%。
- 中國(guó)對(duì)等反制：中國(guó)同樣加征50%關(guān)稅，使對(duì)美關(guān)稅也達(dá)到104%。
2. 貿(mào)易近乎停滯
影響：
- 中美雙邊貿(mào)易額急劇下滑，部分商品幾乎停止流通。
- 國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，美股、A股均出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
- 全球貿(mào)易組織（WTO）呼吁雙方克制，但未能促成談判。
第四階段：關(guān)稅達(dá)到歷史峰值（2025年4月10日）
1. 美國(guó)再加征41%，總稅率達(dá)145%
- 政策內(nèi)容：美國(guó)進(jìn)一步加征41%關(guān)稅，使總稅率達(dá)到145%。
- 中國(guó)反制調(diào)整：中國(guó)加征41%關(guān)稅，但由于部分商品豁免，實(shí)際總稅率為125%。
2. 貿(mào)易關(guān)系瀕臨崩潰
影響：
- 許多跨國(guó)企業(yè)宣布暫停中美貿(mào)易，轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。
- 全球供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重沖擊，通脹壓力上升。
- 國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。
第五階段：緩和與降稅（2025年5月12日）
1. 日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談達(dá)成協(xié)議
政策內(nèi)容：
- 美國(guó)取消91%的加征關(guān)稅（即從145%降至約54%）。
- 中國(guó)相應(yīng)取消91%的反制關(guān)稅（從125%降至約34%）。
- 美國(guó)暫停24%的“對(duì)等關(guān)稅”，中國(guó)也暫停相應(yīng)措施。
2. 貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)降溫
影響：
- 中美貿(mào)易部分恢復(fù)，企業(yè)信心有所回升。
- 全球股市反彈，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期改善。
- 但長(zhǎng)期來(lái)看，雙方仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，未來(lái)可能再次出現(xiàn)摩擦。
第六階段：中美相互調(diào)整關(guān)稅正式實(shí)施（2025年5月14日）
美國(guó):
- 修改2025年4月2日第14257號(hào)行政令中規(guī)定的對(duì)中國(guó)商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的從價(jià)關(guān)稅。其中，24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實(shí)施，同時(shí)保留按該行政令的規(guī)定對(duì)這些商品加征剩余10%的關(guān)稅。
- 取消根據(jù)2025年4月8日第14259號(hào)行政令和2025年4月9日第14266號(hào)行政令對(duì)這些商品的加征關(guān)稅。
中國(guó):
- 相應(yīng)修改稅委會(huì)公告2025年第4號(hào)規(guī)定的對(duì)美國(guó)商品加征的從價(jià)關(guān)稅，其中，24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實(shí)施，同時(shí)保留對(duì)這些商品加征剩余10%的關(guān)稅，并取消根據(jù)稅委會(huì)公告2025年第5號(hào)和第6號(hào)對(duì)這些商品的加征關(guān)稅;
- 采取必要措施，暫?；蛉∠?025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施。
美國(guó)宣布跨境小顏包裹關(guān)稅從120%降至54%
5月13日，白言官網(wǎng)發(fā)布行政命令，對(duì)價(jià)值低于800美元的小額包裹關(guān)稅進(jìn)行重大調(diào)整，從價(jià)關(guān)稅稅率從120%降至54%，同時(shí)維持每件100美元的從量關(guān)稅。，并撤銷6月1日將從量關(guān)稅從100美元提高至200美元的計(jì)劃。以上調(diào)整適用于所有自中國(guó)進(jìn)口進(jìn)入美國(guó)關(guān)稅區(qū)、用于消費(fèi)的商品。
影響：
- 跨境電商（如Shein、Temu）成本壓力降低，美國(guó)消費(fèi)者受益。
- 中美小額貿(mào)易流通性增強(qiáng)，緩解部分供應(yīng)鏈緊張問(wèn)題。
結(jié)論：中美關(guān)稅戰(zhàn)的啟示
- 貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)贏家：高關(guān)稅導(dǎo)致兩國(guó)企業(yè)受損，全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩。
- 談判仍是關(guān)鍵：日內(nèi)瓦會(huì)談表明，對(duì)話比對(duì)抗更有利于解決問(wèn)題。
- 未來(lái)不確定性：盡管關(guān)稅降低，但技術(shù)管制、投資限制等議題仍可能引發(fā)新摩擦。
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